Kort sammendrag
Høyesterett slo 13. juni 2025 fast at krav i NS 3420 ikke automatisk er absolutte. I en anbudstvist mellom Consto og Kystverket ble NCCs avvikende løsning ikke ansett som grunnlag for avvisning.
Dommen gir oppdragsgivere stort skjønn og skaper usikkerhet for tilbyderne om hvor grensen for avvik går.
Consto Anlegg Nord mente valgte leverandør (NCC) skulle vært avvist da de priset en løsning som avvek fra NS 3420 posten de var bedt om å prise.
Saken gjaldt en anbudskonkurranse der arbeidene skulle utføres etter NS 8405, og hvor kravspesifikasjonen var basert på NS 3420.
Kystverket ba tilbyderne prise en NS 3420 post om katodisk beskyttelse med offeranoder. I NS 3420 finnes det også poster for katodisk beskyttelse med ICCP og for katodisk beskyttelse med valgfri utførelse, men Kystverket valgte posten med offeranoder.
NCC priset likevel katodisk beskyttelse med ICCP, og spørsmålet for Høyesterett var da om det måtte anses som et avvik fra et absolutt krav som medførte avvisningsplikt.
Høyesteretts vurdering
Høyesterett konkluderte med at NS 3420 ikke automatisk gir uttrykk for absolutte krav, men at det må tas en konkret vurdering av om en rimelig opplyst og normalt påpasselig tilbyder vil forstå at det aktuelle kravet er absolutt.
I denne saken kom Høyesterett frem til at det ikke var et absolutt krav om offeranoder. De la vekt på at det ikke var oppgitt i konkurransegrunnlaget at det var et absolutt krav, og at leverandøren uansett måtte prosjektere noe og at valg av utførelse derfor heller ikke var absolutt. Dette til tross for at ikke posten med «valgfri utførelse» var valgt.
Høyesterett opprettholder at det må foreligge vesentlige avvik for avvisning, men skriver at det er uklart om brudd på absolutte krav alltid må anses som et vesentlig avvik.
Betydning for praksis
Dommen konkluderer med at krav i kravspesifikasjonen og NS 3420 ikke i seg selv er absolutte, men lander på at det må foretas en konkret vurdering av om det er absolutt og om det er et vesentlig avvik. Her vil det åpnes for et betydelig skjønn fra oppdragsgiversiden, og det vil være uklart for tilbyderne hvor langt de kan gå i å innta avvik før de blir avvist.
Tips til tilbydere:
For å unngå å bli avvist i liknende situasjoner:
- Les konkurransegrunnlaget grundig og vurder nøye om kravene fremstår som absolutte – eksplisitt eller implisitt
- Still spørsmål til oppdragsgiver dersom det er usikkerhet om et krav er absolutt
- Vær tydelig i tilbudet: Leverer dere det som etterspørres, eller et avvik? Husk at avvik kan føre til avvisning
