Sammendrag
- MEF støtter tydelige krav i anskaffelsesloven, men mener endringene bør gjøres mer helhetlig.
- Lovfesting av klimavekting og lærlingekrav kan gi uheldige følger og bør vurderes nøye før vedtak.
- MEF savner krav om bruk av standardkontrakter i lovforslaget.
Regjeringen har foreslått endringer i anskaffelsesloven for å tydeliggjøre samfunnshensyn som klima, miljø og lærlinger. Lovforslaget behandles nå av næringskomiteen. MEF har i skriftlig innspill påpekt styrker og svakheter ved forslagene.
Klimavekting og lærlinger
Lovforslaget innebærer blant annet at krav om å vekte klima- og miljøhensyn med minimum tretti prosent og krav til at minst 10 prosent av arbeidet utføres av lærlinger, som i dag er regulert i forskrifter, løftes opp på lov-nivå.
Nødvendig med strenge krav, men…
MEF støtter at det stilles strenge krav til leverandører til offentlige byggherrer. Videre er det positivt at regjeringen – og Stortinget – forsøker å forenkle et anskaffelsesregelverk som mange leverandører anser for å være lite tilgjengelig. Det er likevel svært uheldig at endringer i lov om offentlige anskaffelser gjøres stykkevis og delt, og ikke helhetlig og i tråd med anbefalingene til anskaffelsesutvalget.
Advarer mot detaljregulering
MEF advarer blant annet mot å vedta svært detaljerte lovbestemmelser for å regulere målsettinger knyttet til klima/miljø og bruk av lærlinger.
Bestemmelsen om vekting av klima- og miljøhensyn har vært sterkt kritisert. Det bør derfor gjennomføres en grundig evaluering av den faktiske klima- og miljøgevinsten som oppnås ved tvungen vekting av tildelingskriterier. Det er videre i juridisk teori tatt til orde for at bestemmelsen strider mot ordlyden i direktivene, noe som bør undersøkes nærmere før bestemmelsen løftes til lov.
Uforutsette konsekvenser
Når det gjelder kravet til ti prosent lærlinger, er dette nylig innført på forskriftsnivå. Det er derfor ikke klart om bestemmelsen virker etter sitt formål. Lærlingekravet er svært detaljert angitt og stiller høye krav til kompetanse rundt lærlingsituasjonen på de enkelte fagområdene.
MEF er av den oppfatning at bestemmelsen er vanskelig å følge opp i praksis, og at det vil kunne være behov for snarlige endringer og tilpasninger i ordlyden som vanskelig lar seg forene med rigide lovformuleringer – og mer omstendelige lovprosesser.
Etterlyser krav til standardkontraktene
Videre mener vi det er en mangel ved forslaget at oppdragsgiverne ikke pålegges å benytte fremforhandlede og balanserte kontraktsstandarder.
