Endringer i regelverket om offentlige anskaffelser

Kongen i statsråd har bestemt at de nye håndhevelsesreglene i lov om offentlige anskaffelser skal gjelde fra 1. juli 2012.
Bakgrunnen for de nye håndhevelsesreglene er et lovforslag som regjeringen la frem den 11. november 2011. Lovforslaget gjennomfører EUs håndhevelsesdirektiv 2007/66/EF i norsk rett.

KOFA blir kun et rådgivende organ
De nye reglene innebærer blant annet at domstolen fremover ved spesielt grove brudd på regelverket skal kunne annullere kontrakter som er inngått i strid med anskaffelsesregelverket. Kompetansen til å ilegge overtredelsesgebyr for ulovlige direkte anskaffelser flyttes fra Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA) til domstolene. KOFA vil med dette gå tilbake til å være et rent rådgivende organ, slik det var i perioden 1. januar 2003 – 1. januar 2007.

KOFA vil fremdeles kunne behandle saker om ulovlige direkteanskaffelser, men har altså ikke lenger mulighet til å ilegge oppdraggiveren overtredelsesgebyr.

Overgangsregler
Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementets uttaler at det snarest mulig vil bli fastsatt forskrift med overgangsregler. Departementet tar sikte på at de nye håndhevelsesreglene bare skal gjelde for anskaffelser der konkurransen er kunngjort etter lovens ikrafttredelse. Det betyr at oppdragsgivere fortsatt må forholde seg til det ”gamle” regelverket for anskaffelser der konkurransen er kunngjort før 1. juli 2012.

For anskaffelser som ikke kunngjøres skal endringene bare gjelde for anskaffelser der kontrakt er inngått etter ikrafttredelsesdatoen. Dette gjelder både anskaffelser der det ikke er plikt til å kunngjøre en konkurranse (lovlige direkte anskaffelser) og anskaffelser som i strid med regelverket ikke er kunngjort (ulovlige direkte anskaffelser). Dette betyr at KOFA fortsatt kan ilegge overtredelsesgebyr for ulovlige direkte anskaffelser etter de ”gamle” reglene når kontrakt er inngått før 1. juli 2012.

Økning i KOFA-gebyr fra 1. juli
I revidert nasjonalbudsjett 2012 som ble lagt frem 15. mai går regjeringen inn for en økning av klagegebyret for rådgivende saker fra 860 til 8 000 kroner, og til 1 000 kroner for saker som gjelder ulovlige direkte anskaffelser. Det tas sikte på at de nye gebyrsatsene kan få virkning f.o.m. 1. juli 2012.